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ALGUMAS IDÉIAS SOBRE A COOPERAÇÃO-EM-REDE ENTRE INSTITUIÇÕES
apresentadas no Encontro de Todos os Santos, em São Vicente, 01.11.2003
(LINK NO FIM DO TEXTO PARA O RELATO GERAL DO ENCONTRO E OUTROS MATERIAIS)
- Parece útil, de início, distinguir dois tipos de cooperação:
Cooperação na Missão: estruturas individuais (de cada instituição) contribuem para a realização de missões ou tarefas em comum.
Cooperação na Estrutura: estruturas comuns (desenvolvidas em rede) contribuem para a realização de missões ou tarefas individuais (de cada instituição).
Naturalmente, as relações entre instituições podem ser de um ou de outro desses tipos, ou combinações dos dois em diferentes graus.
- A conexão em redes está aí para ser um alívio, e não um aumento da carga de cada participante! Todos nós já fazemos coisas demais. Podemos cooperar com as atividades já existentes, uns dos outros – e não inventar atividades novas para a rede. Isso pode ter seu lugar mais à frente: é para uma rede já bem constituída e madura.
- As redes mais autênticas serão as formadas por instituições em relativo pé-de-igualdade. Se formos uma rede de iniciativas-civis-sem-fins-de-lucro, os rumos deverão ser definidos e as decisões tomadas prioritariamente pelos participantes que têm conhecimento vivencial da realidade típica dessas iniciativas.
Entidades de um “setor 2,5” (como as do Sistema S) podem estar presentes colocando recursos à disposição, porém não na liderança (pois desconhecem já a realidade prática mais dramática das pequenas OSCs, que é a captação de recursos sem o respaldo de uma imagem institucional poderosa).
- Também quando o poder público convoca à formação de redes é preciso ter cuidado – pois ele normalmente quer apenas executores, achando que sabe como fazer…, enquanto que as OSCs (organizações da sociedade civil) precisam preservar-se como campo de liberdade de renovação, de desenvolvimento de novas formas de atuar – e também de pressão para que o Poder Público seja de fato público!
- É preciso não confundir a atividade com a administração (da estrutura que serve a essa atividade – p.ex. educação). A propalada “Profissionalização do 3.º Setor” tem sido puro investimento na administração, e praticamente esquece a atividade em si. É preciso ter certeza de que a administração não “manda”: ela é meio para a realização da atividade, e portanto subordinada aos objetivos desta.
Correspondentemente, os gastos com a administração, e mesmo o ganho individual de administradores, deveria estar em segundo plano em relação aos gastos com os executores (p.ex. educadores).
- No entanto, a administração e a captação de recursos são o maior desafio das pequenas instituições. A “Profissionalização do 3.º Setor” consiste fundamentalmente em cursos e consultorias, porém o problema das instituições é muito mais encontrar e manter quem faça. Quem diga como fazer, isso está sobrando!
- Mas se levarmos em conta o Ponto 5, vemos que é efetivamente impossível a uma pequena instituição manter um departamento administrativo capaz de enfrentar as tremendas exigências burocráticas brasileiras, sem prejudicar com isso a execução da sua missão. (Quem está com tudo em dia em todas as frentes?)
Provavelmente a melhor forma de enfrentar isso seria formar de Redes de Estrutura (conforme o Ponto 1).
- Em conjunto (de modo cooperativo) pequenas entidades poderiam contratar o serviço de profissionais experientes – pois do mesmo modo como não se devem entregar os anos iniciais da escola aos professores novatos, não se deveria entregar a administração de instituições frágeis a estagiários ou profissionais inexperientes.
- Provavelmente o primeiro passo seria a contratação conjunta de serviços administrativos no sentido burocrático, incluindo contabilidade, assessoria jurídica etc., bem como iniciativas gerais de divulgação. Esses serviços responderiam a um órgão colegiadodecisório e ativo, com representação de todas as iniciativas.
- Um segundo nível seria organizar em conjunto a Captação de Recursos – p.ex. um mesmo captador, neutro, anda com um portfolio de projetos de diversas instituições. Esse porém é um passo muito mais complexo, para uma rede altamente amadurecida – o qual porém pode ser atingido com um bom tempo de trabalho conjunto, se houver vontade verdadeira.
Esta é a forma original das proposições, apresentada no Encontro de Todos os Santos.
Os debates entre os participantes sugeriram um ajuste de foco no Ponto 8 e uma ampliação
do Ponto 9 para incluir compras em conjunto. Veja mais detalhes no RELATO DO ENCONTRO.
Veja também as Condições Vitais para a Cooperação, texto complementar a este,
também apresentado no Encontro.
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